山東省政府新聞辦于12月30日下午15時舉行新聞發(fā)布會，邀請山東省財政廳負責同志等介紹山東強化財政支持，培育發(fā)展新質生產力情況。發(fā)布會由山東省委宣傳部新聞二處處長李康主持。

山東省能源局副局長岳建如介紹到，全國首個跨區(qū)域核能供暖工程——國家電投“暖和一號”工程二期項目獲得2022年第三批政策性開發(fā)性金融工具——基礎設施基金6600多萬元。目前，累計新建核能供熱主管網83公里，一級換熱站11個，完成投資近40億元。同時，煙臺海陽出臺核能供暖支持政策，將居民取暖費每平方米下調1元，每年釋放紅利500萬元左右。

李康

女士們、先生們，記者朋友們:

大家下午好！歡迎參加省政府新聞辦新聞發(fā)布會。

12月25日結束的山東省委十二屆八次全會暨省委經濟工作會議對2025年經濟工作作出部署，提出在因地制宜發(fā)展新質生產力上聚焦用力。今天，我們舉行“干字當頭 勇挑大梁”主題系列新聞發(fā)布會第三場。邀請到省財政廳副廳長、新聞發(fā)言人崔宗濤先生，省科技廳副廳長祝恩元先生，省工業(yè)和信息化廳副廳長王曉先生，省財政廳二級巡視員王魯剛先生，省能源局副局長岳建如先生，介紹山東強化財政支持，培育發(fā)展新質生產力情況，并回答記者提問。

首先，請崔宗濤先生介紹有關情況。

情況介紹

崔宗濤

各位記者朋友：

大家下午好！首先，借此機會，我代表山東省財政廳，向大家長期以來對財政工作的關心和支持，表示衷心的感謝！

今年5月，習近平總書記在視察山東時指出，“山東在推進科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合、發(fā)展新質生產力、完善現(xiàn)代化產業(yè)體系上大有可為”。黨的二十屆三中全會以及省委十二屆六次、七次全會，都對“健全因地制宜發(fā)展新質生產力體制機制”提出明確要求。省財政廳堅決貫徹中央決策部署和省委、省政府工作要求，集聚政策資源，創(chuàng)新支持方式，積極推動培育發(fā)展新質生產力，取得較好成效。

一是聚焦重大戰(zhàn)略，推動創(chuàng)新驅動發(fā)展。省級科技資金連續(xù)6年保持高強度投入，2024年達到145.2億元，為加快創(chuàng)新驅動發(fā)展提供了有力支撐。強化財金協(xié)同，推出“科技財金20條”政策，引導各類金融資本向產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈聚集。

二是聚焦重要方向，推動產業(yè)轉型升級。統(tǒng)籌中央超長期特別國債資金78.75億元，推動工業(yè)、環(huán)保、能源、物流等12個領域實施大規(guī)模設備更新。安排資金6億元，完善高水平技術改造財政支持政策體系，引導企業(yè)向高端化、智能化、數字化方向轉型升級。安排資金2億元，實施工業(yè)互聯(lián)網、集成電路、5G基站等財政支持政策，推動數字經濟與實體經濟融合互促、高效發(fā)展。

三是聚焦重點領域，推動綠色低碳轉型。優(yōu)化升級碳減排政策工具，聯(lián)合人民銀行濟南分行，每年安排再貸款專項額度100億元，持續(xù)擴大綠色信貸供給。推進綠色政府采購改革，實施綠色建材促進建筑品質提升試點。充分發(fā)揮省新舊動能轉換基金作用，累計投資綠色低碳相關產業(yè)項目355個，帶動社會資本投資1824億元。

近日，省政府辦公廳印發(fā)《關于強化財政支持培育發(fā)展新質生產力的實施方案》,推出27個方面、110項政策措施，對進一步加強財政支持培育發(fā)展新質生產力提出更加具體的措施和要求。2025年至2027年，省級財政將安排1000億元左右資金，為全省因地制宜培育發(fā)展新質生產力提供強有力支持。具體內容體現(xiàn)在四個方面：

第一，聚力推進科技和產業(yè)雙促雙強。深入推進省級科技資金整合，加大基礎和共性研究投入，重點支持國家技術創(chuàng)新中心等重大科技創(chuàng)新平臺建設，推動原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，催生新產業(yè)、新模式、新動能。在成立100億元規(guī)模的工業(yè)高質量發(fā)展基金和數字經濟基金基礎上，這次又創(chuàng)新推出“算力券”、元宇宙、人工智能、未來產業(yè)加速園等新的支持政策，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育和未來產業(yè)布局。加大關鍵核心技術攻關支持力度，每年支持實施100項左右重大科技創(chuàng)新工程，支持60個左右重大產業(yè)技術突破和重大業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新項目，切實解決產業(yè)創(chuàng)新“卡脖子”問題。

第二，聚力推進創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈人才鏈資金鏈一體融合。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，全面落實企業(yè)創(chuàng)新稅費優(yōu)惠政策，實施科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，加大企業(yè)研發(fā)費用后補助、“小升高”“創(chuàng)新券”等財政激勵，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。深化財政金融協(xié)同聯(lián)動，建立“魯科貸”“魯科擔”“魯科保”“魯科投”“魯科融”政策體系和交流平臺，引導金融機構加大對科技企業(yè)的融資支持。大力推廣政府采購合作創(chuàng)新采購方式，支持知識產權服務機構和專利轉化項目建設，促進創(chuàng)新技術成果落地和產品應用。發(fā)揮人才引領作用，優(yōu)化頂尖人才引進和使用機制，落實人才收入分配政策，吸引和培育更多人才落地山東、創(chuàng)業(yè)齊魯。

第三，聚力推進產業(yè)高端化智能化綠色化協(xié)同發(fā)展。圍繞推動工業(yè)體系轉型，支持實施新一輪高耗能產業(yè)調整，建設一批工業(yè)資源綜合利用試點基地，健全綠色制造政策體系，統(tǒng)籌運用貸款貼息、設備獎補、股權投資等政策“組合拳”，推動實施大規(guī)模設備更新和技術改造，促進制造業(yè)高質量發(fā)展。圍繞推動能源體系轉型，在海上風電、生物質發(fā)電、地熱能開發(fā)利用等方面，實施一系列支持措施，推動可再生能源發(fā)展和新能源推廣應用。圍繞創(chuàng)新綠色低碳政策工具，積極支持發(fā)展綠色金融，全面推進政府綠色采購，開展政府采購支持綠色建材試點，健全財政資金“綠色門檻”制度，用好用活環(huán)境保護稅、資源稅、消費稅等相關綠色稅收政策，促進資源合理開發(fā)利用和節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展。

第四，聚力推進體制機制優(yōu)化完善。圍繞激發(fā)經營主體活力，優(yōu)化國有資本經營預算支出結構，強化國有企業(yè)優(yōu)勢資源整合，推動國有企業(yè)高質量發(fā)展。積極完善民營經濟發(fā)展激勵機制，綜合運用貸款貼息、風險補償、融資增信等政策工具，強化對民營企業(yè)的支持，更好發(fā)揮民營經濟生力軍作用。圍繞支持完善市場體系，實施知識產權財政事權和支出責任劃分改革，縱深推進數據要素市場化改革，加快實現(xiàn)數據資產化、價值化。支持打造高能級對外開放平臺，促進優(yōu)質生產要素向新質生產力順暢流動。圍繞優(yōu)化資金管理使用，完善財政科研經費管理機制，保障科研經費使用自主權；完善科技項目投入機制，探索實施“撥投結合”“先投后股”；完善涉企財政資金兌現(xiàn)機制，逐步實現(xiàn)涉企資金“直達快享”“免申即享”，切實提高財政資金使用效益和政策效能。

總之，這次省里出臺的財政支持政策，含金量高、針對性強，省財政廳將會同省有關部門，堅定扛牢“走在前、挑大梁”的使命擔當，認真落實更加積極的財政政策，持續(xù)用力、更加給力，為全省因地制宜發(fā)展新質生產力，提供更加堅實的保障。希望廣大記者朋友們持續(xù)關注、做好政策解讀，共同推動各項政策落地見效。

謝謝大家！

李康

現(xiàn)在回答記者提問，提問前請先通報所在新聞機構名稱。

答記者問

新華社記者

財政和金融聯(lián)動，可以統(tǒng)籌更多資金資源支持新質生產力發(fā)展。請問省財政部門在這方面有哪些具體措施？

王魯剛

謝謝你的提問。近年來，山東省財政廳不斷創(chuàng)新理財觀念，優(yōu)化財政投入方式，發(fā)揮財政資金的帶動效應和財政部門“紐帶”作用，加強財政與金融機構、財政政策與金融工具、財政部門與市縣基層的聯(lián)動協(xié)作，推進財政、金融全方位、寬領域、多層次融合，為實體經濟發(fā)展注入“源頭活水”。下一步，省財政將著力完善財金聯(lián)動機制，更好發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用。

一、進一步深化多方協(xié)作的機制。發(fā)揮財政部門履行省屬國有金融企業(yè)出資人職責的優(yōu)勢，在資源集聚、政策調控上增強疊加倍增效應。協(xié)調指導8戶省屬骨干金融企業(yè)，持續(xù)開展“財金聯(lián)動助力高質量發(fā)展活動”，省級協(xié)調“財政金融資源”，市縣提供“優(yōu)質企業(yè)項目”，共同賦能產業(yè)發(fā)展和重點項目建設。加強與上交所、深交所、銀行間交易市場等全國性金融機構深度合作，不斷擴大財金聯(lián)動的“朋友圈”，吸引更多長期資本、耐心資本落戶山東，加力賦能新質生產力發(fā)展。

二、進一步豐富綜合賦能的舉措。改變傳統(tǒng)的財政直接獎補“點對點”支持方式，通過“補、獎、貼、償、投”等方式，構建多層次財政金融扶持政策體系，引導金融資源向新質生產力發(fā)展聚焦聚力。持續(xù)深化財政股權投資改革，不斷加大科技、產業(yè)、人才等領域的財政股權投資力度，以注資引導投資的方式，實現(xiàn)財政資金滾動使用，釋放乘數效應。著力提升省新舊動能轉換基金運作效能，切實發(fā)揮各類基金產品分領域、分階段引導作用，吸引更多社會資本投早、投小、投長期、投硬科技。

三、進一步發(fā)揮市場遴選的作用。注重厘清權責邊界，將項目選擇權、資金使用權交給市場主體，最大程度調動各方面積極性。推進政府引導基金投資決策機制改革，把項目選擇權交給股權投資機構，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，讓項目投資更精準、更貼近市場、也更有價值。完善政府性融資擔保體系，實施政府采購合同融資，以政府信用賦能市場主體，激發(fā)各方面培育發(fā)展新質生產力的動力活力，加力推動全省經濟高質量發(fā)展。

謝謝！

中國青年報記者

科技成果轉化是新質生產力形成的關鍵。請問，在提升科技成果轉化效能方面，山東開展了哪些工作？下一步如何通過科技、財政、金融有機結合，支持企業(yè)培育發(fā)展新質生產力？

祝恩元

感謝這位記者朋友的提問。培育發(fā)展新質生產力是一項系統(tǒng)性工程，離不開科技、財政、金融的密切協(xié)作。省科技廳把科技金融作為完善科技創(chuàng)新體系建設的重要方向，持續(xù)推動科技財政金融結合，助力企業(yè)科技成果轉化，加快培育發(fā)展新質生產力。今年以來開展了以下工作。

一是落實“科技財金20條”，聯(lián)合有關部門先后制定了科技信貸、科技股權投資、科技擔保、科技保險、創(chuàng)投獎補等實施細則，進一步完善了多元化、接力式科技金融政策體系。二是將科技成果轉化貸款省市風險補償比例上限提高至90%，配套給予企業(yè)實付利息40%、最高50萬元的利息補貼。2024年以來，共落實省級風險補償資金1184.71萬元，撬動銀行貸款240億元，服務企業(yè)約4300家；為866家企業(yè)發(fā)放利息補貼7829.3萬元，降低企業(yè)融資成本40%。三是創(chuàng)新財政科技資金投入方式，變無償撥付為股權投資。今年以來，遴選88個科技項目，通過“股權直投”“撥投結合”“先投后股”等方式差異化支持，投資達10.7億元。四是健全山東省科融信綜合服務平臺，挖掘企業(yè)科研要素金融價值，降低銀企信息不對稱，增強企業(yè)融資能力，累計幫助821家企業(yè)獲得“無擔保、無抵押”貸款約60億元。

下一步，省科技廳將及時跟蹤了解企業(yè)最新需求，不斷提升財政支持與科技創(chuàng)新的適配性，為企業(yè)培育發(fā)展新質生產力提供有效賦能。

一是豐富科技金融支持方式，加強“魯科貸、魯科擔、魯科保、魯科投、魯科融”服務品牌建設，引導推動“科融信貸”“科融信保”“科融信投”業(yè)務開展，帶動更多社會資本參與，激發(fā)市場化科技金融活力，營造良好的科技金融生態(tài)。

二是探索科技財政金融聯(lián)動形式，加強科技股權投資“先投后股”“撥投結合”“股權聯(lián)動”等試點工作，做好跟蹤服務、防范風險，更好發(fā)揮“投早、投小、投長期、投硬科技”示范撬動作用。試點開展股權聯(lián)動支持地方重大科技項目，以省級科技資金為引導，聯(lián)合省級投資管理機構、市縣兩級財政資金、社會資本，共同支持地方重大科技項目創(chuàng)新突破。

三是升級“科融信”服務平臺功能，進一步打通科技型企業(yè)數據壁壘，完善科技型企業(yè)評價模型，深化“科技增信+產業(yè)認定”在科技金融各項工作中的應用，持續(xù)盤活企業(yè)“科技報表”，探索科技型企業(yè)“無擔保、無抵押”融資新模式。

山東臺綜合廣播臺記者

產業(yè)創(chuàng)新對于推動產業(yè)升級、培育和發(fā)展新質生產力具有重要作用。請問，省工業(yè)和信息化廳在推動產業(yè)創(chuàng)新體系建設方面做了哪些工作，下步有何打算？

王曉

感謝記者朋友的提問。近年來，省工業(yè)和信息化廳積極構建創(chuàng)新型產業(yè)體系，著力培育發(fā)展新質生產力。其中，財政支持引導發(fā)揮了重要作用。

一是改造升級傳統(tǒng)支柱產業(yè)。聚焦傳統(tǒng)支柱產業(yè)，深入實施技改提級行動，高水平推進“萬項技改、萬企轉型”，2024年5月，青島、濰坊成功創(chuàng)建制造業(yè)新型技術改造城市試點。每年安排技改資金超過6億元支持項目建設，實施投資超500萬元的技改項目1萬項以上。對于國家先進制造業(yè)集群，每年安排3000萬元資金支持。截至目前，全省已有6個集群入選國家先進制造業(yè)集群，數量居全國前列。

二是推進新興產業(yè)和未來產業(yè)發(fā)展。聚焦9大新興產業(yè)，持續(xù)搶抓“新三樣”風口，為工業(yè)發(fā)展形成更多新的增長點和競爭優(yōu)勢。加強“小升規(guī)”企業(yè)培育庫建設，每年統(tǒng)籌省級財政資金6000萬元，實施升規(guī)納統(tǒng)分檔獎勵。聚焦7大未來產業(yè)，探索建立財政支持機制，加快培育濟南空天信息、青島人工智能、煙臺東方航天港、濰坊元宇宙等一批特色園區(qū)和產業(yè)集群。

三是培育壯大數字經濟。每年省級財政資金統(tǒng)籌超過4億元推進數字產業(yè)化和產業(yè)數字化，加力做強數字核心產業(yè)。高標準建設全國首個中小企業(yè)數促中心。面向全省優(yōu)勢產業(yè)集群培育認定一批省級“產業(yè)大腦”，每年安排2000萬元獎補資金，探索“產業(yè)大腦+晨星工廠”新模式。全省工業(yè)企業(yè)關鍵工序的數控設備占比達67.9%，居全國第二；13家企業(yè)入選數實融合百強企業(yè)，居全國首位。

下步，省工業(yè)和信息化廳將充分發(fā)揮財政政策引導支持作用，加快建設具有完整性、先進性、安全性的現(xiàn)代化產業(yè)體系。

一是聚力支持傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。統(tǒng)籌運用貸款貼息、設備獎補、股權投資等方式推動實施“萬項技改、萬企轉型”，支持傳統(tǒng)產業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。統(tǒng)籌現(xiàn)有產業(yè)集群政策，對新建成的省級、國家級和世界級先進制造業(yè)集群，分別給予最高200萬元、500萬元、1000萬元資金獎勵，推動制造業(yè)集群化發(fā)展。

二是聚力支持新興和未來產業(yè)發(fā)展。圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)，支持實施一批產業(yè)鏈延鏈強鏈補鏈工程，提升產業(yè)鏈韌性和安全水平。不斷豐富完善元宇宙、人工智能、人形機器人、空天信息等未來產業(yè)財政激勵政策。支持培育建設一批未來產業(yè)聚焦、基礎設施完善、配套服務專業(yè)、優(yōu)勢特色突出的未來產業(yè)加速園區(qū)，擇優(yōu)給予最高600萬元獎補支持。

三是聚力支持數字經濟培育壯大。積極爭創(chuàng)國家中小企業(yè)數字化轉型試點城市，全面提升中小企業(yè)數字化水平。支持一批工業(yè)軟件研發(fā)和應用推廣項目，每年遴選10個左右工業(yè)軟件研發(fā)推廣項目，每個給予最高300萬元獎勵。支持培育一批省級中小企業(yè)數字化轉型引導區(qū)，擇優(yōu)給予最高1000萬元獎補，不斷提升產業(yè)數字化和數字產業(yè)化水平。

鳳凰網記者

山東作為能源生產和消費大省，發(fā)展綠色能源至關重要。請問在能源綠色創(chuàng)新體系建設方面，山東推出了哪些支持政策？

岳建如

能源是經濟社會發(fā)展的重要物質基礎和動力源泉，也是推進碳達峰碳中和的主戰(zhàn)場。近年來，全省能源行業(yè)深入貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，認真落實省委、省政府決策部署，聚焦能源綠色低碳轉型示范區(qū)建設，加快構建新型能源體系。今年2月，全省煤電裝機占比首次降至50%以下；6月底，新能源和可再生能源裝機突破1億千瓦，成為東部沿海地區(qū)首個過億省份；10月份，新能源和可再生能源裝機占比達到46.90%，歷史性超過煤電，躍升為全省第一大電源，山東“一煤獨大”的能源結構得到標志性扭轉。截至11月底，全省新能源和可再生能源裝機10790.7萬千瓦。

能源綠色低碳高質量發(fā)展，離不開財政的強有力支持。近年來，我省圍繞“財政支持綠色創(chuàng)新引領體系建設”，強化政策引領，加強資金扶持，加力賦能新能源快速發(fā)展。

一是支持海上風電規(guī)模化開發(fā)。對2022-2024年建成并網的海上風電項目，分別按照每千瓦800元、500元、300元的標準給予財政補貼，補貼規(guī)模分別不超過200萬千瓦、340萬千瓦、160萬千瓦。2023年、2024年分別組織5個、11個項目申報省級財政補貼8000萬元、13287.5萬元。2022年和2023年新增規(guī)模分別為200萬千瓦、211萬千瓦，占全國新并網容量的40%、31%，均居全國首位。截至11月底，全省海上風電累計建成并網規(guī)模達到542.4萬千瓦，穩(wěn)居全國第三位。

二是支持地熱能開發(fā)利用。確定32個項目納入全省地熱能試點工程創(chuàng)建名單，對名單中符合獎補條件的中深層地熱能項目，按照“先建后補”的原則，每口井給予最高100萬元獎補;簡化程序、優(yōu)化流程，明確獎補試點工程名單，按程序撥付資金。目前，6個試點工程通過省級驗收，其余試點工程正在有序推進。

三是支持核能應用推廣。全國首個跨區(qū)域核能供暖工程——國家電投“暖和一號”工程二期項目獲得2022年第三批政策性開發(fā)性金融工具——基礎設施基金6600多萬元。目前，累計新建核能供熱主管網83公里，一級換熱站11個，完成投資近40億元。同時，煙臺海陽出臺核能供暖支持政策，將居民取暖費每平方米下調1元，每年釋放紅利500萬元左右。

下步，我們將按照省委、省政府部署要求，堅決扛牢“走在前、挑大梁”的使命擔當，加快構建新型能源體系，推動我省由能源消費大省向現(xiàn)代能源強省轉變，為全面落實“雙碳”戰(zhàn)略和推進能源綠色低碳轉型示范區(qū)建設貢獻力量。

中宏網記者

我們了解到，剛剛發(fā)布人提到的《實施方案》涵蓋研發(fā)費用加計扣除、政府綠色采購等很多惠企政策，請問政策受益對象可以通過哪些途徑了解咨詢具體政策及其操作方式？

王魯剛

謝謝你的提問。了解查詢相關政策，主要有三個途徑：

一是門戶網站。《關于強化財政支持培育發(fā)展新質生產力的實施方案》已在網上全文公開，大家可以通過山東省人民政府門戶網站、省財政廳門戶網站進行搜索查詢。二是新聞媒體。政策發(fā)布后，我們會通過新聞媒體刊發(fā)相關報道，對政策內容進行延展解讀，大家可以及時關注了解。三是政務咨詢。可以通過山東省人民政府門戶網站“政務服務”咨詢、山東省財政廳門戶網站業(yè)務咨詢模塊申請咨詢，我們會在3個工作日內予以答復。此外，我們還在廳門戶網站公開了相關處室、單位的咨詢電話，大家也可以撥打電話進行詳詢。

謝謝！

齊魯晚報記者

我注意到，這次省政府出臺的關于強化財政支持培育發(fā)展新質生產力的實施方案，涉及一攬子高含金量的財政政策，請問財政部門下一步如何抓好政策落實？

崔宗濤

感謝這位記者朋友的提問。這次省政府出臺的實施方案，涵蓋稅費調節(jié)、資金投入、體制激勵、政策引導等諸多方面，是一套靶向準、落點實、含金量高的政策“組合拳”。省財政廳將從四個方面認真抓好貫徹落實。

一是加強資源統(tǒng)籌，提高財政保障力。深化零基預算改革，加大科技、產業(yè)、人才等領域的資金統(tǒng)籌，形成支持新質生產力發(fā)展的合力。同時，發(fā)揮好專項債券、增發(fā)國債和超長期特別國債的拉動作用，增強對發(fā)展新質生產力的重要戰(zhàn)略、重點任務、重大項目的財力保障。

二是深化機制創(chuàng)新，提升財政調控力。按照國家和省新一輪財稅體制改革部署要求，穩(wěn)妥推進省以下財政體制改革，優(yōu)化轉移支付結構，增強財政資源配置效率。發(fā)揮好財政體制“風向標”作用，建立促進高質量發(fā)展的激勵約束機制，將財稅利益調節(jié)與高質量發(fā)展成效掛鉤，充分調動各級發(fā)展新質生產力、培植優(yōu)質財源的積極性。

三是強化監(jiān)督問效，硬化財政約束力。會同有關部門制定配套落實辦法，健全財政支持發(fā)展新質生產力的“1+N”政策體系。密切關注政策執(zhí)行情況，加大財會監(jiān)督和績效評價力度，確保各項政策精準落地、發(fā)揮實效。

四是加強宣傳解讀，匯集財政聚合力。以本次新聞發(fā)布會為契機，通過新聞媒體、門戶網站、“兩微一端”等渠道，積極開展“送政策上門”活動，確保各項政策廣泛周知、能享快享，讓政策紅利盡快轉化為發(fā)展紅利，大力營造支持培育發(fā)展新質生產力的濃厚社會氛圍。

謝謝大家！

李康

記者提問到此結束。大家如果有其他需要采訪的內容，請會后聯(lián)系省財政廳辦公室姜文謙，聯(lián)系電話：51769914。

本次新聞發(fā)布會到此結束，謝謝大家！

來源：山東省人民政府官網